王宮大殿內(nèi)。
對(duì)靺鞨用兵一事秦懷道早有思量，面對(duì)李二詢問坦然說道：“圣上，臣思量，可七路同時(shí)進(jìn)軍，主將居中，大軍徐徐碾壓之勢(shì)推進(jìn)，左右各三路，每路三千人足以，自行尋覓戰(zhàn)機(jī)，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，以亂打亂，讓靺鞨摸不著頭腦，無法支援�！�
以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)就意味著不要后勤，不用攜帶糧草，機(jī)動(dòng)性大，靈活性強(qiáng)，能打就打，打不過就跑，而靺鞨各部落戰(zhàn)兵并不多，三千人就算遇到中型部落也能一戰(zhàn)，至于以亂打亂，就是將戰(zhàn)局?jǐn)噥y，制造恐慌，亂中取勝。
李二征戰(zhàn)多年，自然明白其中利弊，想了想，說道：“此戰(zhàn)法倒是有意思，靺鞨搞不清狀況，又抓不到左右六路影蹤，滿腔仇恨就全都集中在中路大軍上，中路大軍壓力就會(huì)很大�！�
“回圣上，這正是臣想看到的�！鼻貞训捞谷徽f道。
“你是說……”李二瞬間明悟。
“圣上英明！”秦懷道拍了個(gè)馬匹。
李二開心地哈哈笑起來：“朕有你，如虎添翼，靺鞨游牧為生，飄忽不定，難以捕捉，左右六路負(fù)責(zé)攪局，制造恐慌和壓力，逼他們與中路會(huì)戰(zhàn)，只要集中起來，靺鞨不足為慮，不過，靺鞨善騎射，可有辦法？”
“可讓大量連弩兵立于前，靺鞨一看不曾騎馬，又對(duì)連弩的威力不熟，必然大規(guī)模沖殺，連弩射程內(nèi)挖陷馬坑，上面鋪上樹枝遮擋，再蓋上草皮偽裝，看不出端倪，寬三米左右，深兩米左右，連弩兵陣勢(shì)多長，就挖多長，敵人沖鋒，必然陷進(jìn)去，只要速度一停，來多少都不夠殺�！�
“嘶——”
李二腦海中忽然浮現(xiàn)出無數(shù)騎兵沖鋒，眼看就要靠近時(shí)掉入陷馬坑，然后萬弩連發(fā)，密集如雨，將沖上來的靺鞨射殺，尸體很快堆滿陷馬坑，形成一道障礙，同樣阻擋后面騎兵速度。
旋即，李二興奮起來，說道：“此法甚妙，關(guān)鍵在于不讓敵軍發(fā)現(xiàn)，可有辦法遮擋破綻？”
秦懷道見李二一下就抓到了關(guān)鍵，解釋道：“可半夜在我軍后方挖掘，天亮前挖好，大軍后撤，陷馬坑就在前，挖之前將草皮大塊鏟出，放其他地方備用，挖好后蓋上樹枝，鋪回原草皮就能遮掩破綻，看不出任何端倪�！�
“原草皮用于原地，色澤相同，妙！之后呢？”李二贊嘆道。
“一萬弩兵，五千輪換，確保駑矢不斷輸出，就算十萬沖鋒也能拿下，具體看敵人兵力，一旦敵人沖不動(dòng)，想跑，大軍追上，殺潰敵軍，左右六路提前埋伏在不同位置，如狼一般撲上去，咬一塊肉就跑，還能防止分兵潰逃，咬上六次，敵人所剩不多，大軍趁機(jī)沖殺上去，一戰(zhàn)而定�！�
“好，此戰(zhàn)法有意思，將靺鞨不知道連弩厲害優(yōu)勢(shì)放大，攻其不意，一萬連弩兵確實(shí)能當(dāng)十萬大軍，何況靺鞨未必有十萬，再六路伏擊，最后大軍碾壓，好一個(gè)一戰(zhàn)而定，此戰(zhàn)交于你指揮。”李二激動(dòng)地說道。
“回圣上，臣真的精力不足，這些天經(jīng)常頭疼，有加重趨勢(shì)，恐難以勝任，反而害了圣上大事。”秦懷道趕緊找了個(gè)理由再次拒絕。
李二見秦懷道連裝病的理由都搬出來了，心意已決，確實(shí)識(shí)大體，懂進(jìn)退，不貪功戀權(quán)，愈發(fā)看重，也不點(diǎn)破，笑道：“既然如此，那就交給衛(wèi)國公，你連亦師亦友亦父子，誰指揮都一樣，心意朕領(lǐng)了！”
聽到后面這句話，秦懷道笑了，要得就是這個(gè)效果。
“說說雇傭軍吧，你有什么想法？”
秦懷道趕緊解釋道：“回圣上，營州出兵攻打懷遠(yuǎn)時(shí)，我軍并力不足，加上俘虜中青壯太多，擔(dān)心出亂子，便想著招募些補(bǔ)充兵力，也能減少亂子，考慮到朝中軍制，不能直接編入大軍，便想出來雇傭的辦法�！�
“此法甚妙，朕無責(zé)怪之意，而是問你打算如何安置？”
秦懷道松了口氣，沒責(zé)怪就好辦法了，繼續(xù)說道：“他們連番征戰(zhàn)，也是疲勞，有了厭戰(zhàn)情緒，不能再打，建議放下刀槍，卸甲為民，就地解散，讓他們回營州與家人團(tuán)聚，也算全了臣當(dāng)初的承諾�！�
“就地解散，他們能答應(yīng)？”李二有些擔(dān)憂。
“圣上放心，當(dāng)初成軍就已說好，現(xiàn)在一個(gè)個(gè)賺了不少賞銀，加上擔(dān)憂還在營州的家人，都想回去看看，巴不得就地解散，就是少了一支能打的部隊(duì)，臣有兩個(gè)建議，不知當(dāng)說不當(dāng)說？”秦懷道試探道。
“說，朕赦你無罪！”
“謝圣上�！�
秦懷道道謝后繼續(xù)說道：“他們回到營州后，可招募為邊軍，一來擴(kuò)充邊軍實(shí)力，二來避免他們回去后再次生亂，畢竟是習(xí)慣了廝殺的戰(zhàn)士，不同于普通牧民，還可遷一部分回長安�！�
“遷回長安怎么說？”李二好奇地問道。
“圣上，有三大好處，其一，他們沒人都賺了不少銀子，遷回長安必然要消費(fèi)，能帶動(dòng)一方收入，其二，可以在長安城外找個(gè)無主之地安頓，租些田地給他們種，增加收益，他們是契丹人和奚族人，人生地不熟，語言不通，不敢生亂，邊境沒了他們也能安生些，還有一點(diǎn)……”
“吞吞吐吐的，說！”李二催促道。
“遵旨！”秦懷道一禮，心一橫，繼續(xù)說道：“雇傭軍乃首創(chuàng)之法，卻非常有效，當(dāng)善待之，來人，圣上如對(duì)西邊用兵，可再次招募，必然從者如云，傭兵以外族為主，非我族類其心必異，多消耗些，與大唐有利。”
李二一點(diǎn)就透，眼中閃爍著精光，笑道：“你這是千金買馬骨，既能傳大唐言而有信之名，又能立大唐仁義，善待每一個(gè)對(duì)大唐有功軍士之名，還能消除隱患，一舉三得，臭小子，奸詐油滑的緊，一點(diǎn)不像乃父�！�
秦懷道嘿嘿一笑，沒接話，心中很是不屑——說我奸詐油滑，還那么看心，也不知道誰奸詐油滑。
“雇傭兵之舉甚妙，朕尋思著干脆將高句麗降軍也遷移一些，免生事端，只是安頓是個(gè)問題，你小子擅經(jīng)世濟(jì)民之道，說說，可有辦法？”李二笑罵道。
秦懷道有些詫異，見李二不像開玩笑，那眼神明顯心動(dòng)，而且看著恐怕想遷不少，但人一多就會(huì)生亂，確實(shí)需要安頓。
長安城外田地基本都有主，少一些問題不大，多了騰不出來，沒有生計(jì)活不下去，秦懷道想到秦家莊養(yǎng)活一兩千人都難的要死，要不是搗鼓出些東西，恐怕早就維系不下去。
也不知道水泥搗鼓的怎樣了？
想到水泥，秦懷道猛然想到石膏，那玩意只有秦嶺漢中一代才有礦，路難行，如果修條水泥路就好辦了，心中一動(dòng)，馬上說道：“圣上，臣有一策�！�
“快，說來聽聽。”李二心中一喜，催問道。
“臣懇請(qǐng)圣上成立一部，曰交通部，負(fù)責(zé)大唐境內(nèi)官道修建事宜�！鼻貞训类嵵卣f道。
李二知道秦懷道不是無的放矢之人，所提每每有深意，但對(duì)交通部這個(gè)提法很陌生，沒有馬上否決，追問道：“負(fù)責(zé)大唐境內(nèi)官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向來有各地修建，戶部統(tǒng)籌，詳細(xì)說說你的構(gòu)想�！�
“圣上，徭役意味著勞命傷財(cái)，更意味著貪腐，不可取。”秦懷道直接否定這種白嫖的行為，見李二沒有動(dòng)怒，心中有些敬佩，不愧是開創(chuàng)貞觀盛世的明君，這份氣度令人折服，繼續(xù)說道：“圣上，臣發(fā)明一物，用來修路事半功倍，而且，百年不爛，不像現(xiàn)有官道，一旦下雨，坑坑洼洼，路難行，需時(shí)常修繕，很是浪費(fèi)徭役和經(jīng)費(fèi)。”
“百年不爛，可否當(dāng)真？”李二敏銳地抓住了關(guān)鍵點(diǎn)，不淡定了。
秦懷道正色說道：“臣不敢欺君，不僅不爛，而且刀砍不入，重車壓不壞，還異常平整，就算暴雨也不積水，利于行走�！�
“真有此物，敢欺騙朕，可是欺君之罪�！崩疃粑技贝倭耍o緊盯著秦懷道，眼中還是不信，作為一代明君，李二當(dāng)然清楚徭役的弊端，也清楚官道時(shí)常修繕，費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)錢不說，還造成無數(shù)腐敗和民怨。
“臣不敢欺瞞！”秦懷道鄭重說道。
“可是先秦術(shù)士洞府所得妙法？”李二追問道。
秦懷道一怔，一時(shí)沒反應(yīng)過來，看到李二熱切的目光，感覺當(dāng)初編造的這個(gè)理由簡直萬能藥，太好用了，當(dāng)即點(diǎn)頭。
李二得到肯定答復(fù)，激動(dòng)地說道：“快，說說你的計(jì)劃，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷沒錢，這點(diǎn)你清楚。”
“回圣上，不用朝廷出一份銀子�！鼻貞训揽隙ǖ�，后世那么多高速公路，很多都是民間資本修建，哪個(gè)不賺翻？
李二原本做好了多少哪一些的心理準(zhǔn)備，一聽不要錢，心中一動(dòng)，追問道：“也不要朝廷出徭役？”
“不用一分銀，一個(gè)徭役，朝廷什么都不用出�！�
“快，說說，具體怎么回事？”李二激動(dòng)不已，不出銀，不出徭役，還能修一條百年不爛的堅(jiān)硬官道，換個(gè)人肯定不信，大耳光直接扇出去，但對(duì)秦懷道莫名有些信任，想到事關(guān)重大，喊道：“王德�！�
“老奴在！”
“清退左右，十米內(nèi)不得有人，你親自過來記錄�！�
“遵旨！”王德趕緊答應(yīng)一聲，將伺候的人和護(hù)衛(wèi)都清理出去，然后匆匆進(jìn)來，拿起筆，攤開紙看向秦懷道，歉意地說道：“宣威將軍，有勞您稍微慢點(diǎn)，老夫怕寫不快，漏記了，耽誤圣上大事�！�
“有勞您記錄�！鼻貞训揽蜌庖痪�。
“替圣上做事是老奴的榮幸，您請(qǐng)說�！�
秦懷道組織好語言緩緩說道：“圣上，第一，成立交通部，或者別的部門全權(quán)負(fù)責(zé)此事，部門有三大職責(zé)，修路、收費(fèi)、巡邏�！�
“收費(fèi)和巡邏怎么回事？”李二打斷道，眉頭微簇。
秦懷道笑笑，解釋道：“圣上別急，聽臣慢慢道來，先說修路，朝廷不出手，委托給民間去辦，比如交給臣，臣來招募工人，籌備物資等等，將路修起來，圣上還可以將高句麗降軍等交給臣，臣給他們發(fā)工錢，比市場(chǎng)用工高一些，畢竟是苦力，少了沒人來，就可以將路修好�！�
“招募用工可是一筆很大的費(fèi)用，你確定能辦好？”李二再次打斷道。
“僅憑臣一人當(dāng)然不行，臣成立商號(hào)，比如讓國公都參與進(jìn)來，不夠還可以吸納世家、富商，大家出錢出力，將來分紅，臣保證都能賺到錢，也能說服大家投錢，具體參與人員圣上安排。”秦懷道解釋道。
李二見秦懷道這么懂事，還知道讓自己確定人員，心中大慰，尋思著有了這個(gè)賺錢的營生，就能結(jié)成利益團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體還真不能交給某個(gè)人，不然會(huì)影響朝廷穩(wěn)定，心中一動(dòng)，問道：“你怎么說服大家投錢，又怎么保證賺錢？”
“回圣上，收費(fèi)。”
秦懷道笑道，見李二又要問，趕緊解釋道：“漢中乃糧倉之地，但被秦嶺所阻，糧食運(yùn)送艱難，臣建議從長安修一條通往漢中的官道，能通馬車，屆時(shí)，臣子關(guān)鍵隘口設(shè)立收費(fèi)點(diǎn)，人通行不收費(fèi)，每輛馬車收取一定的費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用當(dāng)然要朝廷核算，圣上圣裁，不能多，多了民間生怨，少了沒盈利，做不成�！�
“這倒是個(gè)法子，人行不收費(fèi)，只收取馬車費(fèi)，能方便地方百姓，又能盈利，到是個(gè)兩全其美的辦法，只是這費(fèi)用？”李二沉思起來，不好確定數(shù)額。
秦懷道笑道：“圣上，這事簡單，回頭核算一下總投入，再核算一下每年預(yù)計(jì)有多少馬車通行，分十年收回成本，依次倒退每輛馬車費(fèi)用，再多收十年為利潤，一共二十年，二十年后收歸朝廷，全部免費(fèi)通行即可，有一倍利潤，雖然二十年，但沒人不愿意頭，真要是沒人投，臣愿意一人承擔(dān)�！�
“以十年算，每輛馬車恐費(fèi)用不低，百姓未必同意�！崩疃嵝训�。
秦懷道卻笑了，修路的真正目的是方便挖出石膏后自己用，能收到平攤成本更好，當(dāng)即說道：“圣上，漢中有糧，有各種蔬菜瓜果，運(yùn)到長安都有一定利潤，商家不傻，自然愿意，一旦路通，往來不會(huì)少，至于這費(fèi)用，確實(shí)不能太高，一大車一貫銀子如何？”
真要是路打通了，能跑馬車，而是速度快，將來絕對(duì)少不了，一個(gè)月一萬輛馬車絕對(duì)有，一年就是十二萬輛，也就是十二萬貫，十年就是一百二十萬貫，足以支付人工錢，至于物料等費(fèi)用，反正還有十年，也能守不少，哪怕持平，自己有一條水泥路免費(fèi)用，多好。
后世高速路還有服務(wù)站，也能賺不少銀子，當(dāng)即說道：“圣上，屆時(shí)，選擇幾個(gè)點(diǎn)修建客棧方便往來商號(hào)使用，也能賺一些，盈利不會(huì)太多，但絕對(duì)不虧，如果圣上擔(dān)心，不如就讓臣來修，虧了算臣等，先試試，如果可行，再全國推行�！�
“你辦事朕很放心，你說不虧，那肯定就不虧，回去后就辦此事，真要是能一條長安通往漢中的官道，能跑馬車，就能提高漢中百姓收入，此乃善政，功在千秋，朕沒理由不支持，修路、收費(fèi)說完，說說巡邏？”
“謝圣上信任，至于巡邏，交通部下設(shè)巡衛(wèi)，只負(fù)責(zé)道路檢查，安全、維護(hù)等，防止有人破壞，也能震懾土匪，避免有人搶劫等，確保道路暢通，商號(hào)往來順利，既然收費(fèi)，自然要讓人放心�！鼻貞训澜忉尩�。
李二目光翼翼，閃爍著睿智的光芒，片刻后說道：“修路、收費(fèi)、巡邏，環(huán)環(huán)緊扣，不費(fèi)朝廷一分一毫，此乃老成謀國之策，大善，如能修成，長安還能修建更多通往各地之路，打通商貿(mào)，加快運(yùn)輸，妙！”
“圣上，如能修一條通往安北都護(hù)府的官道，往返時(shí)間減半，一旦需要，支援連夜就去，誰還敢有二心，如再修一條通往西突厥或者吐蕃的官道，哪怕到邊境，朝廷大軍連夜趕路，三五天就到，必能震懾宵小。”
“嘶——”
李二剛才只想國內(nèi)的好事，還真沒想國外，瞬間明悟，想到有了此路，大唐將士就能連夜趕路，比以往快好幾天，別小看這幾天時(shí)間，在戰(zhàn)場(chǎng)上能決定大局，朝廷將來想對(duì)西突厥和吐蕃動(dòng)手，必能掌握優(yōu)勢(shì)。
嘗到了高句麗的甜頭，李二對(duì)開疆拓土有了更大自信和期待，毫不避諱地問道：“真能修一條通往西突厥或者吐蕃的路，需要多久？”
“時(shí)間不好說，取決于人和修路經(jīng)驗(yàn)，臣建議先修一條積累經(jīng)驗(yàn)，只要條件具備，又讓民間看到修路好處，有更多人投錢進(jìn)來，可招募海量工人縮短工期，問題不大�！鼻貞训类嵵卣f道。
“好，太好了。”李二心中大喜，走來走去，思索著。
片刻后，李二停下，目光翼翼，仿佛做了某個(gè)決定，鄭重說道：“此事關(guān)乎江山社稷，百姓民生，必須盡快推動(dòng)，秦懷道聽封�！�
“臣在！”秦懷道趕緊說道，心中也有些激動(dòng)，真要是交給自己修，秦家莊兩千余口就有了活路，自己也能暗中培養(yǎng)一股勢(shì)力，假以時(shí)日，也有自保之力。
“秦懷道忠于王事，文武雙全，先有平糧價(jià)、獻(xiàn)連弩、馬蹄之功，現(xiàn)有平契丹、收奚族、滅高句麗國之功，功在社稷，利在千秋，中書省下設(shè)交通部、特擢升為交通部尚書，正三品，交通部下設(shè)建造司、度支司、巡查司，監(jiān)察府并入交通部，更名巡查司，擴(kuò)編千人，負(fù)責(zé)交通部下官道安全等事宜，建造司、度支司自行決定，朝廷不另行安排，欽此！”
“謝圣上隆恩！”
秦懷道由衷喊道，從四品一下子升級(jí)為正三品，滅國之功，升的并不算大，但也不小，畢竟自己還年輕，當(dāng)然，官不官無所謂，關(guān)鍵是這份信任，僅聽一面之詞，毫無實(shí)效就敢果斷決定，李二不愧是千古一帝。
雖然不費(fèi)朝廷一分銀子，但六部多開一部，其中牽涉太大，阻力肯定不小，不是誰都敢去嘗試，李二卻果斷決定，這份眼光、魄力和格局都讓人折服。
“好好辦差，交通部是新事物，朕心中并無多少底，但知道你有大才，朝中阻攔朕幫你掃清，無需擔(dān)憂，全力去做便是，雇傭軍也好，高句麗降軍也罷，朕幫你多安排些，怎么用你看著辦，但有一條，不能出亂子，否則朕不饒你�！�
“請(qǐng)圣上放心，出了亂子臣提頭來見�！鼻貞训类嵵卣f道，要是能修一條水泥路，造福一方，也算沒白來這個(gè)世界一趟。
人生一世，總得做點(diǎn)什么不是？！
雖然修路會(huì)遇到很多困難，麻煩，比如征地、補(bǔ)償、施工塌方、沖突斗毆等等，后世屢見不鮮，特別是有人眼紅后背后各種算計(jì)、找事，還有五姓七望有可能的打壓，等等，都是棘手，但又如何？
兵來將擋就是！
不過，修路要不少錢，自己身上可沒錢，秦家莊兩千張嘴，能持平就不錯(cuò)，李二趕緊說道：“圣上，臣有一請(qǐng)求，還請(qǐng)圣上成全�！�
“說說看�！�
秦懷道知道什么事都瞞不住李二，直言說道：“臣平定契丹時(shí)繳獲不少牛羊，羊毛都剪下來了，還有不少牛皮，可否賞賜給臣？修路費(fèi)銀子，臣想用這些東西制造些物品賣了，賺點(diǎn)錢好修路�！�
“這有何難？”李二還以為要什么，結(jié)果只要些沒人用的羊毛，牛皮倒是珍貴些，但也無妨，反正都是秦懷道打下來的戰(zhàn)利品，大方說道：“高句麗也不缺羊毛，朕安排人多收些給你便是，還需要什么？”
“還需要些鐵料打造工具�！�
“這個(gè)也簡單，回去就辦，朕今天高興，準(zhǔn)你提要求，哪怕非分些也準(zhǔn)了，你就不考慮自己要點(diǎn)什么？”李二笑呵呵地問道。
秦懷道想了想，如實(shí)說道：“圣上，高句麗沒什么好東西值得臣惦記，臣想要什么自己會(huì)制作，倒是有一樣，能不能收些貂皮、狐貍皮之類，臣回頭找人做些衣裳送給豫章公主和金陽公主，來一趟，總不能空著手不是？”
李二一聽就臉色沉下來，感覺心頭肉被人挖走，轉(zhuǎn)念一想，這小子還算有良心，知道替自己女兒要點(diǎn)東西，心中頓時(shí)好受些，滿意地說道：“滾吧，好好休息幾天，等朕忙完，凱旋回朝！”
“遵旨！”秦懷道告退。
看著秦懷道離開的背影，李二莫名地笑了，輕聲說道：“王迪，你覺得這小子如何？可是豫章良配？”
正在記錄的王德嚇了一跳，趕緊說道：“回圣上，老奴不敢妄言，倒是秦大人剛才不趁機(jī)開口要賞賜，反而要些貂皮、狐貍皮之類回頭送給豫章公主和晉陽公主，倒是個(gè)有情有義之人。”
“你這老東西，都記下了吧？”
“記著呢，一字不差，秦大人真是奇思妙想，不費(fèi)朝廷一分一毫，不用徭役，卻有辦法修好路，還給工錢提高百姓收益，打通漢中商道，促進(jìn)貨物往來，漢中百姓將來也多些營生，老奴不敢相信將來會(huì)有何等盛況，圣上，不如內(nèi)庫出銀支持一下，傳出去也能讓百官看到圣上決心和態(tài)度，還能賺些銀子回來，老奴看著空蕩蕩的內(nèi)庫心里著急，絕無干政之意，請(qǐng)圣上明察，饒老奴妄言。”
“內(nèi)庫乃朕私事，由你管著也不算干政，倒是提醒了朕，就由你負(fù)責(zé)，回去再辦�！崩疃⻊�(dòng)心了，不僅能表明態(tài)度，支持修路，還能趁機(jī)賺點(diǎn)銀子充實(shí)內(nèi)庫，一舉兩得，心情大好，對(duì)秦懷道愈發(fā)滿意。
想到戰(zhàn)事，李二臉色一正：“宣衛(wèi)國公覲見！”
“遵旨！”
王德匆匆去了。