很多人覺得，新聞上那么多部門之間推諉扯皮，怎么就分不清了？肯定是某些領(lǐng)導(dǎo)不作為。只要拿著上級文件規(guī)定一對照，不就清楚了？

其實(shí)這也是一個(gè)誤解，公務(wù)員里沒有傻子，只有裝傻子的聰明人。很多時(shí)候，某件事情大家都覺得該歸他管，可偏偏，人家總能找到恰如其分的理由，甚至是上級文件來推諉責(zé)任。這種情況，才是最多的，也是最麻煩的。

打個(gè)比方，某地一個(gè)水上樂園發(fā)生了游客溺亡事故，經(jīng)過排查，主要原因是現(xiàn)場救生人員沒有配備齊全，存在觀察死角，致使游客死亡。

企業(yè)的主體責(zé)任當(dāng)然不可避免，但長期以來政府有關(guān)部門檢查監(jiān)管缺位，這個(gè)監(jiān)督責(zé)任又該給誰呢？

旅游部門說：水上樂園并非真正意義上旅游設(shè)施，該水上樂園也不在旅游景區(qū)內(nèi)，不歸他們監(jiān)管。水上樂園涉及游泳，應(yīng)該歸體育部門管。

體育部門說：國家對游泳場所有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，水上樂園并不符合游泳館的特征，該水上樂園也并沒有向體育部門申請?jiān)S可。按照國家規(guī)范，水上綜合性游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備，特種設(shè)備必須由市場監(jiān)管局登記，該場所應(yīng)該由市場監(jiān)管局管理。

市場監(jiān)管部門則大呼冤屈：市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)所有企業(yè)的登記注冊，甚至航空企業(yè)也是我們注冊登記，難道所有企業(yè)都要我們管嗎？那我們不成了管天管地管空氣的宇宙局了？根據(jù)《旅游法》規(guī)定，水上類的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目是由旅游局管。雖然這個(gè)水上樂園不在景區(qū)內(nèi)，但不能隨意剝離它的游樂屬性，還是要旅游局管。

這種情況下，怎么能確認(rèn)歸誰管呢？即便是縣委書記來了，總不能毫無理由挑一個(gè)局長免職處分，甚至交紀(jì)委法辦吧。也得費(fèi)盡一番思量，讓人去找文件依據(jù)。

現(xiàn)在好了，實(shí)在分不出個(gè)結(jié)果，那就按照“三管三必須”原則，我覺得水上樂園屬于旅游項(xiàng)目，你文旅局管著這條行業(yè)，你來負(fù)責(zé)。我覺得水上樂園的登記注冊歸你們市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，你們管著生產(chǎn)經(jīng)營這一塊，你們來負(fù)責(zé)。

這樣，在發(fā)生事故后極短時(shí)間內(nèi)就能劃清責(zé)任歸屬，大不了全都有責(zé)任，全部馬上免職，下令嚴(yán)查，火速通報(bào)，給全社會(huì)一個(gè)交代。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中有原則，就有不喜歡按原則辦事的領(lǐng)導(dǎo)。幾難抉擇下，“背鍋俠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道就出來了，一個(gè)屬地責(zé)任包打天下，讓人欲哭無淚。

一個(gè)光桿司令的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，又有什么本事去管這些企業(yè)呢？

晚上，林方政回到辦公室，開始靜下心來審閱報(bào)告。

報(bào)告一共分為四個(gè)部分。

第一部分是回顧今年以來的縣政府的工作情況，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、專項(xiàng)領(lǐng)域改革、民生福祉保障、依法行政等方面。每個(gè)方面又涵蓋若干個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都有翔實(shí)的數(shù)據(jù)和成績支撐。這些固然有“報(bào)喜不報(bào)憂”的嫌疑在里面，但總的來說，林方政還是沒什么意見的。

第二部分是分析明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。大概內(nèi)容無非是國際形勢日趨復(fù)雜，大國博弈亮劍在即，世界格局動(dòng)蕩加劇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨。這些都是放在哪個(gè)縣都能用的話，也是關(guān)心政治的人都知道的情況。