而章城縣政府，則是擔保單位。

發(fā)行地方債一百億。

另外一百億地方債，由西州地區(qū)旅游開發(fā)總公司為發(fā)行主體。

西州地區(qū)旅游開發(fā)總公司，同樣是副處級單位，由地區(qū)旅游局黨組書記、局長莫小米兼任黨委書記，一位副局長兼任總經理。

西州地區(qū)行政公署，為這一百億旅游債券承擔擔保責任。

那么地方債的購買主力，又是哪些單位呢？

說起來就比較高大上了。

外國政府可以買。

不過這一點，和西州地區(qū)不搭界。也沒有哪個外國政府吃飽了撐的，來持有西州地區(qū)的地方債券。

金融機構可以買。

個人投資者也可以買。

根據國際慣例來看，地方債其實還是比較受歡迎的。因為地方債違約的可能性很低，甚至于比許多國際信用評級為四個A的企業(yè)還要低。

當然這也要看情況。

一些經濟富裕地區(qū)發(fā)行的地方債，那是香餑餑，會有不少的銀行主動上門承攬這個發(fā)行的權力。

銀行拿到地方債之后，一般不會自己銷售，而是再賣給信托公司，信托公司會把地方債包裝成理財產品，然后賣給投資者。

所以最終，地方債分攤給了廣大的投資者。

這就是為什么，后世地方債務高達數(shù)十萬億元，卻始終沒有爆雷的原因。

因為這個債券是可以交易的。

更多的時候變成了某種“有價證券”，一般投資者拿在手里，也不會隨便去套現(xiàn)，只要不發(fā)生擠兌的情況，就沒有爆雷的風險。

現(xiàn)階段，地方債發(fā)行都還比較克制。

主要原因之一就是“不合法”，《預算法》并不允許地方政府發(fā)行債務。

所以發(fā)行地方債，會面臨著許多法律方面的風險。

不過這種事情吧，歷來都是“撐死膽大的餓死膽小的”，不合法歸不合法，但是面對著上百億的金錢，還是會有不少地方政府想出各種辦法來搞。

西州地區(qū)以前也小規(guī)模的發(fā)行過一些地方債。

不是西州地區(qū)膽子小，而是“信譽差”。

這么貧困的地區(qū)，財政本來就不能自給，你還要借幾百個億，就問哪個銀行愿意來承攬發(fā)行呢？

所以貧困地區(qū)想要發(fā)行地方債，比起富裕地區(qū)來，還要多一個“環(huán)節(jié)”——得說服有實力的銀行承攬這個發(fā)行的任務。

換句話說，銀行要把這個風險轉嫁到自己的頭上。

而銀行是否愿意承擔這樣的風險，又要看是否有投資公司或者信托公司愿意“接盤”。

投資公司或者信托公司，是商業(yè)機構，他們得做出評估，確定這個地方債風險不大，有一定的盈利空間，才會答應接手這個“理財產品”。

因此，相關報告送到省長案頭之后，徐興凱眉頭微微蹙了起來，略一沉吟之后，就對秘書陸平安說道：“給衛(wèi)江南打個電話，我和他通話�！�

“好的，省長！”

剛給徐興凱換完茶水的陸平安急忙答應，拿起手機就給衛(wèi)江南撥了過去。

用的是徐興凱的手機，也是他的號碼。

很快，電話接通。

“江南專員……省長要和你通話！”

隨即，電話就交到了徐興凱手里。

見徐興凱并沒有要他回避的意思，陸平安便沒有退出去，而是裝模作樣地干起清理工作來。

這就是領導和秘書之間的默契。

哪些事，秘書可以旁聽，哪些事不能旁聽，都是有講究的。