回到京城，張衛(wèi)東沒(méi)有急于召開(kāi)任何會(huì)議，而是將自己關(guān)在辦公室里，花了整整兩天時(shí)間，字斟句酌地起草了一份《關(guān)于成立“基石計(jì)劃理事會(huì)”的初步構(gòu)想與建議》的匯報(bào)材料。
他深知，盡管大長(zhǎng)老對(duì)他信任有加，將“基石計(jì)劃”全權(quán)交由他主持，但成立這樣一個(gè)帶有“民間色彩”、卻要深度參與并決策國(guó)家重大科技戰(zhàn)略事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人授權(quán)的范疇。
這觸及到了體制機(jī)制層面的探索，甚至可以說(shuō)是某種程度的“破冰”，必須慎之又慎。
在材料中，他首先再次強(qiáng)調(diào)了“基石計(jì)劃”所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和龐雜程度，以及當(dāng)前完全依賴行政協(xié)調(diào)和他人協(xié)助所顯現(xiàn)出的效率瓶頸與潛在風(fēng)險(xiǎn)。
接著，他詳細(xì)闡述了設(shè)立“基石計(jì)劃理事會(huì)”的必要性與緊迫性：
“……此舉旨在構(gòu)建一個(gè)既能確保國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，又能最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、匯聚社會(huì)智慧的創(chuàng)新型治理平臺(tái)。通過(guò)理事會(huì)機(jī)制，可將目前分散的、需要我投入大量精力進(jìn)行臨時(shí)協(xié)調(diào)的各方力量（如參與企業(yè)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行制度化整合，明確權(quán)責(zé)，提升決策與執(zhí)行效率，形成‘國(guó)家引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與’的科技攻關(guān)新模式……”
然后，他還特地附上了自己深思熟慮的“三權(quán)分立”治理架構(gòu)草圖：
1. 權(quán)力機(jī)構(gòu)：會(huì)員（代表）大會(huì)。由核心參與單位的法定代表人或授權(quán)代表組成，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)理事會(huì)章程、選舉理事監(jiān)事、決定重大事項(xiàng)。
2. 決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)：理事會(huì)（設(shè)常務(wù)理事會(huì)）。作為大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“基石計(jì)劃”框架內(nèi)具體項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、社會(huì)資本引導(dǎo)投入、技術(shù)路線選擇（在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下）、跨單位資源協(xié)調(diào)等重大決策。理事會(huì)向會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)，并接受國(guó)家相關(guān)部委的宏觀指導(dǎo)。
3. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)：監(jiān)事會(huì)。獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)及其成員的履職情況、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等進(jìn)行監(jiān)督，確保運(yùn)作合規(guī)、透明。
4. 常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：秘書處。作為理事會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息匯總、會(huì)議組織、決議督辦等。設(shè)秘書長(zhǎng)一名，為關(guān)鍵崗位，需具備卓越的綜合協(xié)調(diào)能力、技術(shù)理解力和對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的深刻把握。
張衛(wèi)東特別在材料中強(qiáng)調(diào)，此舉核心目的之一，是“通過(guò)民間組織的形式與效率，為國(guó)家節(jié)省大量直接投入的行政人力、物力與財(cái)力，同時(shí)撬動(dòng)和規(guī)范更龐大的社會(huì)資本與智力資源，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略”。
寫完這份近萬(wàn)字的匯報(bào)材料，張衛(wèi)東反復(fù)檢查了幾遍，確認(rèn)邏輯清晰、論證充分、措辭穩(wěn)妥后，通過(guò)加密渠道，以電子郵件的形式，直接發(fā)送給了大長(zhǎng)老辦公室，并標(biāo)注了“絕密·親啟”。
按下發(fā)送鍵的瞬間，他長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，但心頭那塊石頭并未落下。
他知道，這僅僅是開(kāi)始，上層的討論和決策需要時(shí)間，而且結(jié)果難料。
在等待回復(fù)的期間，他并未閑著。
利用一次小范圍的工作晚餐，他再次將理事會(huì)的構(gòu)想更具體地與南宮燕、王炎（同時(shí)也讓他轉(zhuǎn)達(dá)給其兄王越）等核心伙伴進(jìn)行了深入探討。
“東哥，你這架構(gòu)圖，看著比我們集團(tuán)公司的董事會(huì)還規(guī)范��！”王炎拿著張衛(wèi)東手繪的架構(gòu)圖，嘖嘖稱奇，“會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處……權(quán)責(zé)清晰，互相制衡。要是真能搞起來(lái)，確實(shí)能解決很多扯皮的問(wèn)題�！�
南宮燕則更關(guān)注實(shí)際操作層面：“秘書長(zhǎng)的人選至關(guān)重要，可以說(shuō)是整個(gè)理事會(huì)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。東哥，你心里有合適的人選了嗎？”
張衛(wèi)東搖了搖頭：“這只是初步構(gòu)想，人選更是后話。首先要解決的，是‘能不能做’的問(wèn)題�！�
他看向南宮燕和王炎，繼續(xù)說(shuō)道：“如果，我是說(shuō)如果，上層原則上同意這個(gè)方向，你們認(rèn)為，各家對(duì)于加入這樣一個(gè)理事會(huì)，參與決策并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，意愿如何？”
“王家這邊絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題！”王炎拍著胸脯保證，“我哥早就說(shuō)過(guò)，只要是東哥你牽頭的事，我們王家必定全力跟進(jìn)，絕無(wú)二話！”
南宮燕沉吟道：“南宮家自然也是支持的。能夠通過(guò)理事會(huì)參與頂層設(shè)計(jì)和資源分配，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著更多的話語(yǔ)權(quán)和更穩(wěn)定的預(yù)期，這比單純作為項(xiàng)目承包商要好得多。我相信徐家、星海那邊，只要解釋清楚理事會(huì)的定位和好處，應(yīng)該也會(huì)積極響應(yīng)。畢竟，這符合他們通過(guò)參與‘基石計(jì)劃’提升自身實(shí)力和戰(zhàn)略地位的根本訴求。”
她頓了頓，補(bǔ)充了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：“不過(guò)，理事會(huì)運(yùn)作需要經(jīng)費(fèi)，秘書處更是需要固定的辦公場(chǎng)所和一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)。這部分啟動(dòng)資金和后續(xù)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，從哪里出？”
“初期可以由幾家核心發(fā)起單位墊付，后續(xù)可以通過(guò)收取合理的會(huì)費(fèi)、或者從成功項(xiàng)目的管理費(fèi)中提取一定比例來(lái)解決。”張衛(wèi)東顯然已經(jīng)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，“總之，要形成自我造血的良性循環(huán)，不能一直依賴國(guó)家撥款或者某幾家企業(yè)的無(wú)償捐贈(zèng)。這也是體現(xiàn)其市場(chǎng)運(yùn)作能力的一部分�！�
王哲在一旁安靜地聽(tīng)著，此時(shí)才開(kāi)口，問(wèn)了一個(gè)更根本的問(wèn)題：“東哥，如果理事會(huì)成立，它做出的決策，比如否定了某個(gè)院士領(lǐng)銜的技術(shù)路線，或者將重大項(xiàng)目的承擔(dān)權(quán)給了一家民營(yíng)企業(yè)，而拒絕了某家背景深厚的國(guó)企……這些決策，能否真正得到執(zhí)行？會(huì)不會(huì)來(lái)自體系內(nèi)外的阻力，最終讓理事會(huì)形同虛設(shè)？”
王哲的問(wèn)題，直指理事會(huì)能否擁有“實(shí)權(quán)”的核心。
張衛(wèi)東目光凝重，這正是他最為擔(dān)憂的一點(diǎn)。
理事會(huì)的權(quán)威，不僅來(lái)自于章程的授予，更來(lái)自于頂層的堅(jiān)定支持和其決策本身的科學(xué)性與公正性。
“所以，我們需要最頂層的授權(quán)文件，需要明確的規(guī)則，也需要……”張衛(wèi)東緩緩道，“在初期，用幾個(gè)成功的典型案例，來(lái)樹立理事會(huì)的權(quán)威和信譽(yù)。這需要我們精心策劃，首戰(zhàn)必勝�！�
私下的討論越深入，張衛(wèi)東越發(fā)覺(jué)得這個(gè)理事會(huì)構(gòu)想意義重大，但同時(shí)也清晰地認(rèn)識(shí)到其中環(huán)環(huán)相扣的困難與挑戰(zhàn)。
這無(wú)異于在現(xiàn)有體制旁邊，嘗試建立一條新的、更具活力的“快速通道”。
幾天后，大長(zhǎng)老辦公室打來(lái)了電話，是秘書長(zhǎng)的聲音，語(yǔ)氣一如既往的平和：“衛(wèi)東同志，你提交的關(guān)于成立‘基石計(jì)劃理事會(huì)’的構(gòu)想，首長(zhǎng)已經(jīng)仔細(xì)閱研了�！�
張衛(wèi)東的心提了起來(lái)，屏息靜聽(tīng)。
“首長(zhǎng)認(rèn)為，你的思考很有深度，也切中了‘基石計(jì)劃’推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的體制機(jī)制障礙。進(jìn)行組織創(chuàng)新和治理模式探索，是必要的。”
聽(tīng)到這里，張衛(wèi)東心中一喜，但秘書長(zhǎng)的下一句話，又讓他冷靜下來(lái)。
“但是，”秘書長(zhǎng)頓了頓，“此事關(guān)系重大，涉及面廣，尚無(wú)先例可循。首長(zhǎng)指示，需要提請(qǐng)更高層面進(jìn)行專題研究討論。讓你不要著急，先繼續(xù)按現(xiàn)有模式推進(jìn)工作，同時(shí)可以更深入地細(xì)化、完善理事會(huì)的章程草案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案，以備咨議�！�
“是！我明白了。請(qǐng)轉(zhuǎn)告首長(zhǎng)，我一定認(rèn)真落實(shí)指示，繼續(xù)完善方案，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。”張衛(wèi)東立刻表態(tài)。
放下電話，他靠在椅背上，心情復(fù)雜。
這個(gè)結(jié)果，既在意料之中，也讓他有些許失望。
意料之中的是，如此重大的體制外嘗試，必然需要經(jīng)過(guò)最高層的慎重決策；失望的是，看來(lái)短期內(nèi)無(wú)法依靠理事會(huì)來(lái)分擔(dān)他肩上日益沉重的壓力了。
但他也從中得到了積極的信號(hào)——大長(zhǎng)老并未否定這個(gè)方向，甚至認(rèn)為是“必要的”，只是需要履行更高級(jí)別的決策程序。
這意味著，希望還在。
他重新攤開(kāi)稿紙，拿起筆。
既然上層需要更完善的方案，那他就繼續(xù)深化、細(xì)化。
章程的每一條款，權(quán)力的每一個(gè)邊界，可能遇到的每一種阻力及應(yīng)對(duì)預(yù)案……
他要將這份構(gòu)想打磨得更加無(wú)懈可擊，更加具有可操作性。
這條體制外推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的嘗試之路，注定崎嶇漫長(zhǎng)。
但他相信，只要方向正確，腳步不停，總能走出一條前人未曾走過(guò)的新路。
而“基石計(jì)劃”的巨輪，在等待新動(dòng)力的同時(shí)，也必須在他的掌舵下，繼續(xù)破浪前行。